Отчет главы Ужурского района Газили Нафисовны Кузнецовой о работе за 2012 год
(выступление на 37-й сессии районного Совета депутатов, 17 апреля 2013 года)
Уважаемые коллеги, добрый день. Разрешите приступить к докладу о моей работе в 2012 году Напомню, что согласно Уставу Ужурского района я являюсь высшим должностным лицом района и исполняю полномочия главы района и председателя районного Совета депутатов, действую в рамках Устава района, регламента Совета депутатов, руководствуюсь Конституцией, законами Российской Федерации и Красноярского края. В своем докладе я также кратко остановлюсь на ключевых событиях 2012 года, важных для социально-экономического развития нашего района, и основных задачах на 2013 год.
Cначала – об исполнении полномочий председателя Ужурского районного Совета депутатов.
В 2012 году мы с вами провели 10 заседаний сессий, на которых было принято 74 решения. Из них плановых – 20 вопросов, внеплановых – 54. Отмечу, что из принятых решений 33 было подготовлено специалистами районного Совета, 41 внесено главой администрации района.
За год издано 40 распоряжений председателя районного Совета по вопросам организации работы представительного органа, 88 распоряжений и 2 постановления по вопросам муниципальной службы.
В течение года на решения районного Совета было вынесено три представления прокуратуры района, которые были удовлетворены, а также четыре протеста, три из них удовлетворены, один отклонен. Один раз были внесены изменения в Устав района, которые касаются деятельности нового органа местного самоуправления – контрольно-счетной комиссии. 
В течение года районный Совет трижды обращался в Законодательное Собрание края. Мы выходили с законодательной инициативой по изменению законодательства для участников дорожного движения на мопедах, вносили предложения в резолюцию краевых публичных слушаний по вопросу о социальном развитии села, обращались по вопросу сохранения поезда Красноярск - Абакан (через Ачинск).
Хочу отметить, что наши инициативы не прошли впустую. По поводу мопедов нас поддержали краевые коллеги, Законодательное Собрание обратилось в Госдуму с соответствующим предложением о внесении изменений в Правила дорожного движения. Что касается сохранения нашего поезда, то мы также смогли привлечь внимание к этому вопросу и власти, и руководства железной дороги, и широкой общественности. 
В 2012 году было проведено 13 заседаний постоянных комиссий районного Совета, на которые согласно плану работы Совета выносилось контрольных 14 вопросов.
Особо хочу отметить работу комиссии по ЖКХ под председательством Сергея Сергеевича Семехина. Депутаты, входящие в эту комиссию, сработали с наибольшей эффективность, сумев в течение года рассмотреть и все запланированные вопросы, и оперативно выносить решения по внеплановым. В частности, при участии комиссии была принята районная целевая программа по модернизации сельского ЖКХ. 
Новой формой работы постоянных комиссий стало проведение «круглых столов». В частности, большую работу провела комиссия по местному самоуправлению, которая для рассмотрения вопроса «Об организации ритуальных услуг на территории района» смогла привлечь большой круг специалистов в данной области, выявить болевые вопросы данной сферы.
Вошло в практику проведение совместных заседаний двух и более постоянных комиссий, что также дает свои результаты, позволяя оперативно решать актуальные вопросы. 
В 2012 году в плане работы районного Совета было предусмотрено проведение 8 различных мероприятий. Все из них проведены, за исключением конкурса на создание гимна района. Напомню, что конкурсная комиссия выбрала текста гимна, однако не пришла к однозначному выводу насчет музыки, поэтому общие итоги конкурса в 2012 году подведены не были. Отмечу, что в 2012 году мы с вами приняли решение о внесении изменений в положение о Доске почета «Ими славится земля Ужурская», и теперь на ней размещаются фотографии наших земляков Героев Советского союза, Героя России, а также отведено место детям, которыми гордится наш район.
Напоминаю депутатам - руководителям организаций, что сотрудники аппарата Совета уже ведут прием кандидатур граждан, достойных общественного поощрения по итогам 2012 года и размещения их портретов на Доске почета.
Были проведены два районных конкурса: на лучшую организацию работы сельского Совета депутатов и конкурс «Благо порядка и устройства» на лучшую работу администрации сельсовета. Победителями в обоих конкурсах заслуженно стали Златоруновский и Михайловский сельсоветы. Кроме того, победитель нашего конкурса - Михайловский сельсовет, занял первое место и в краевом конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа.
В течение года профессиональную подготовку прошли три специалиста районного Совета, один - контрольно-счетной комиссии, два депутата районного Совета.
Сотрудниками аппарата районного Совета в течение года обеспечивалась подготовка заседаний сессий и постоянных комиссий, деятельности председателя, а также выполнение мероприятий Совета и долгосрочной целевой программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и содействие развитию институтов гражданского общества в Ужурском районе» на 2012-2014 годы.
Было проведено по 22 антикоррупционных экспертизы проектов решений и принятых нормативно-правовых актов. Сведения о доходах главы района, главы администрации, глав поселений и их заместителей размещены на официальном сайте района.
В течение года состоялось три семинара с главами поселений по вопросам ответственности глав и муниципальных служащих. Специалисты Совета оказывали правовую консультационную и методическую помощь сотрудникам районной и сельских администраций, обеспечивали информационное сопровождение деятельности органов местного самоуправления района в печати, на телевидении и в Интернете.
Исполняя полномочия главы района,
я представляла его интересы, участвуя в совещаниях, выступая с докладами на заседаниях Совета муниципальных образований Красноярского края, Ассоциации западной группы муниципальных образований Красноярского края, а также принимала участие в заседаниях рабочих органов Правительства и Законодательного Собрания Красноярского края. Для этого было совершено 47 командировок в город Красноярск и в территории края.
Гостями Ужурского района, принимавшими участие в наших мероприятиях, совещаниях и встречах с жителями, в течение года были полномочный представитель Губернатора края в Западном территориальном округе Сергей Борисович Берунов, депутат Законодательного Собрания края, а теперь Государственной Думы РФ Виктор Владиславович Зубарев, первый заместитель председателя Законодательного Собрания края, секретарь Красноярского регионального отделения партии «Единая Россия» Валерий Владимирович Семенов, заместитель председателя Правительства края Ольга Анатольевна Карлова, а также главы Западного округа. В Ужурском районе побывал с визитом Митрополит Красноярский и Ачинский Пантелеимон. Владыка посетил Петропавловский храм, воскресную церковно-приходскую школу.
В 2012 году были заключены соглашения о взаимодействии по обеспечению безопасности населения с пожарной частью, Госавтоинспекцией, а также с редакцией газеты «Сибирский хлебороб» - по повышению гражданской активности населения, с поселениями – по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Заключен договор межмуниципального сотрудничества в области предоставления услуг по реабилитации инвалидов, проживающих на территории Ужурского района и ЗАТО поселок Солнечный.
В течение года по результатам встреч и совещаний издано 16 поручений главы района. Контроль за их исполнением возложен на заместителя председателя Ольгу Владимировну Петрочкову.
Приоритетным направлением в работе по-прежнему считаю проведение регулярных встреч с населением, политику открытости власти. В 2012 году была проведена 41 официальная встреча с жителями в 26 населенных пунктах. Хочу отметить, что у людей начала вырабатываться определенная культура собраний. Если два года назад приходилось подолгу выслушивать накопившееся у населения возмущение в адрес власти, то сегодня люди в большинстве случаев приходят с конкретными вопросы, готовые к конструктивному диалогу.
Хочу поделиться с депутатами еще одним наблюдением. В этом году мы ввели в практику ежегодные отчеты глав сельсоветов перед населением в присутствии главы района. Надо сказать, что проходили они по-разному. Где-то главы подошли к выступлениям ответственно, готовились вместе со своими специалистами и отчитывались коллективно. А где-то, видимо, и сказать было нечего… Становилось очевидным и отношение населения к власти на местах, когда кого-то благодарили после выступления аплодисментами, а где-то разгорались нелицеприятные скандалы. Считаю, что такая форма публичного отчета должна быть введена в практику деятельности органов местного самоуправления. Она, как лакмусовая бумажка, помогает выявлять сильные и слабые стороны в работе власти, и корректировать руководителям свои действия. За 2012 год на имя главы района поступило 2205 входящих писем. Отправлено 676 писем исходящей корреспонденции.
В адрес главы района поступило 85 обращений граждан (в прошлом году было 50 обращений). Большая часть из них письменные, при этом каждое шестое поступило через интернет-приемную. Обращения касались правовых и социальных проблем, жилищно-коммунального хозяйства, выделения жилья, оказания материальной помощи, здравоохранения и образования.
Заместитель председателя в течение года вела учет и контроль вопросов, которые с которыми жители выступали на собраниях граждан в поселениях. Всего было задано более 500 вопросов, которые касались благоустройства, детсадов, ЖКХ, медицинского обслуживания, движения автобусов и так далее. На особом контроле был вопрос о работе почтовых отделений, и нам удалось не дать закрыть ни одну почту в районе. Хочу отметить, что порядка 70-80% вопросов жителей – это вопросы организационные и местного значения, которые находятся в полномочиях глав сельсоветов.
Нововведением стал личный прием граждан по Интернету, через скайп. Общение главы района с жителями в удаленном доступе происходит в то же время, что и часы приема граждан по личным вопросам, – каждый понедельник, с 15 до 17 часов. Логин главы района вы видите на слайде. Видеозвонки – это очень мобильная форма общения с гражданами. Даже будучи в командировке в любой точке Красноярского края, физически не находясь на рабочем месте, у меня теперь есть возможность увидеться с человеком и ответить на его вопросы.
В течение 2012 года по инициативе главы Ужурского района было проведено пять публичных слушаний. Самыми актуальными и многочисленными стали собрания, где обсуждались вопросы о реконструкции парка железнодорожников, о строительстве детского сада в микрорайоне СМУ города Ужура.
Теперь позвольте мне кратко остановиться на наиболее важных событиях, которые произошли в нашем районе в 2012 году.
Начну с того, что в прошлом году произошел ряд перемен в политической жизни Ужурского района. По собственному желанию ушли в отставку главы Крутоярского и Приреченского сельсоветов. Новым главой в Крутояре был избран Александр Николаевич Радченко. Досрочные выборы в Приреченске состоялись уже 2013 году, в марте – главой стала Марина Николаевна Маштарова. Ротация глав подтверждает, что руководить территорией в настоящее время – это тяжелая ответственная работа, требующая полной самоотдачи, особых лидерских и организаторских качеств, грамотности, высокой компетентности и определенного мужества и силы воли.
В прошедшем году состоялись выборы секретаря Ужурского местного отделения партии «Единая Россия». Отрадно отметить, что им был вновь избран Сергей Сергеевич Семехин, наш самый молодой и активный коллега. В 2012 году путем реорганизации был создан новый орган местного самоуправления, подотчетный районному Совету депутатов, - контрольно-счетная комиссия Ужурского района. Это наша мини-«Счетная палата», она является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, то есть контроля за эффективным, законным и рациональным использованием бюджетных средств. В администрации района состоялся открытый аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности. Вырученные в результате аукциона более 9 миллионов рублей были направлены на решение актуальных вопросов в социальной сфере. 
Долгожданным, радостным событием для 45 жителей поселка Озеро Учум стало окончание в 2012 году строительства нового дома, которое велось в рамках программы переселения из ветхого и аварийного жилья. Был заселен и новый 16-квартирный дом в городе Ужуре по ул. Юности. Безусловно, хотелось бы говорить о более масштабном жилищном строительстве, в том числе и малоэтажном, но это пока только проекты, одна из приоритетных задач по развитию района на среднесрочную перспективу. 
6 апреля 2012 года в селе Кулун открылся центр физкультурно-спортивной подготовки «Сокол». Эта дата, я уверена, войдет в историю района на ближайшие десятилетия. В строительство спорткомплекса было вложено почти 95 миллионов рублей, в оборудование и спортинвентарь - более 11 миллионов. Это современное спортивное сооружение сегодня служит не только ужурцам, занимающимся физкультурой и спортом (кстати, посещаемость «Сокола» составляет более 6 тысяч человек в месяц), но и становится одной из визитных карточек района. За прошедший год здесь проходили межрайонные, зональные и даже краевые соревнования, и наши гости неоднократно отмечали и качество спорткомплекса, и высокий уровень организации мероприятий. В частности, знаковым событием стало проведение чемпионата по самбо на призы легенды Ужурского района, а может, и всего края Юрия Ивановича Толстикова, сегодня он также является депутатом районного Совета. В состязаниях приняли участие более 80 спортсменов из девяти территорий Красноярского края. Мы будем стараться, чтобы этот чемпионат был включен в календарь краевых спортивных игр. 
В 2012 году мы всем районом отмечали победу нашего спортсмена Паруйра Саакяна сначала на чемпионате Европы, а потом и мира. Спортсмена и его тренера провожали на соревнования и встречали с привлечение широкой общественности, детей из детско-юношеской школы, а также при личном участии главы района. Считаю, что такие проводы и встречи являются существенным вкладом в пропаганду спорта среди молодежи. 
В 2012 году субсидии от государства на улучшение жилищных условий получили пять молодых ужурских семей. Напомню, что решением Совета депутатов было существенно увеличено софинансирование из местного бюджета целевых программ по обеспечению жильем молодых семей: со 150 тыс. рублей в 2011-ом году до 450 тыс. рублей в 2012 году. Это, в свою очередь, позволило увеличить сумму получаемых средств из краевого бюджета, а следовательно, и число участников программы. Так, в 2012 году общая сумма социальных выплат на приобретение жилья составила более 2 млн 700 рублей. В прошлом году мы начали подготовительную работу по реконструкции бывшего общежития на станции под бюджетный дом, в котором будет 20 муниципальных квартир для специалистов бюджетной сферы. Наш район активно участвовал в программе модернизации здравоохранения. Так, после капитального ремонта возобновило работу родильное отделение Ужурской ЦРБ; проведен ремонт терапии и двух этажей поликлиники. Были приобретены маммограф, следящая аппаратура в реанимацию, получены два автомобиля «скорой помощи». 
Напомню, что наш район был выбран пилотной площадкой проекта краевой программы по строительству модульных фельдшерско-акушерских пунктов. Такой ФАП построили в селе Ашпан, и сейчас мы наблюдаем каков он в эксплуатации. Удачной практикой наших медицинских работников стала работа выездных бригад в поселения. Но главному врачу Ужурской ЦРБ предстоит еще немало сделать, в том числе в плане организационной и кадровой работы, чтобы наши пациенты получали действительно качественную и своевременную медицинскую помощь. 
Сфера образования Ужурского района в 2012 году пополнилась новым зданием школы №6 – завершился многострадальный ремонт бывшего здания ГПТУ. Сегодня это образовательное учреждение 21-го века, где старшеклассники учат химию, физику, информатику в условиях, отвечающих всем требованиям к современной школе. Педагоги района переходили на новую систему оплаты труда, сегодня средняя зарплата учителей в районе составляет 26370 рублей, педагогических работников – 15600, в дошкольных учреждениях средняя зарплата – 12200 рублей. Пока остается напряженной ситуация с очередностью в детские сады. Мы принимали организационные меры, провели инвентаризацию всех зданий, в которых можно было бы разместить дошколят. В течение года шла подготовительная работа по строительству детского сада в микрорайоне СМУ города Ужура. Разработана проектно-сметная документация на детский сад на 190 мест, его проектная стоимость – 230 миллионов рублей. С нашей стороны ведутся подготовительные работы по подготовке земельного участка и инженерных коммуникаций. 
В прошлом году состоялось большое общественное событие – 25-летие отметил районный совет ветеранов. В этой связи хочу отметить плодотворную деятельность еще одного нашего депутата, председателя районного совета ветеранов Виктора Яковлевича Мокрецова. Энергичный, деятельный, доброжелательный, он является постоянным участником патриотических, общественных, культурных и даже молодежных мероприятий. И главное, Виктор Яковлевич – неравнодушный человек, с активной жизненной позицией, живо откликающийся на предложения и готовый прийти на помощь не только ветерану, но и любому человеку. В 2012 году мы продолжили нашу деятельность по созданию доступной среды для инвалидов. Было заключено соглашение о межмуниципальном сотрудничестве между Ужурским районом и ЗАТО поселок Солнечный о создании центра реабилитации инвалидов. На средства районного бюджета под контролем управления социальной защиты населения проведен капитальный ремонт здания, сегодня здесь уже работает компьютерный класс, а до конца года должно поступить оборудование на 4 миллиона рублей в рамках краевой долгосрочной целевой программы«Доступная среда для инвалидов». Ряд организаций района в 2012 году оборудовали на входах пандусы, отвели места для парковки автомобилей инвалидов. 
В 2012 году был проведен капитальный ремонт фасада здания районного Дома культуры. В сельсоветах районах проводились Недели культуры, в которых принимали участие районные артисты, в 20 сельских библиотеках появились новые компьютеры. Среди несомненных достижений в сфере культуры отмечу тот факт, что Златоруновский поселковый музей в 2012 году был включён в Национальный реестр «Ведущие учреждения культуры России». Ужурцы участвовали в краевых социальных конкурсах, привлекая дополнительные средства на территорию. Так, более 2 миллионов получили четыре поселения Ужурского района, выиграв гранты Губернатора края в конкурсе «Жители – за чистоту и благоустройство». И более 200 тысяч рублей получили три проекта – победителя грантовой программы «Социальное партнерство во имя развития». 
Завершена работа по созданию официальной символики, и сегодня и район, и город, и все сельсоветы района имеют утвержденные гербы, внесенные в государственный геральдический регистр Российской Федерации. Отмечу, что эта работа велась в рамках программы районного Совета по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления. В 2012 году продолжалось внедрение в нашу жизнь информационных технологий, переход к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде. В сельсоветах и городе Ужуре установлено 17 инфоматов. В течение года велась работа по созданию и наполнению официального сайта Ужурского района, который сегодня является действенным инструментом информационной политики и занимает достойное место в медийном пространстве района. На сайте можно не только почерпнуть информацию о деятельности органов местного самоуправления – Совета депутатов, районной администрации или поселений, но и узнать о событиях, происходящих в районе. 
По достоинству в 2012 году была оценена работа органов местного самоуправления. В краевом конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа среди сельских поселений Михайловский сельский Совет депутатов занял первое место. В краевом конкурсе на лучшую организацию работы с населением второе место – у администрации Ужурского района. Также в число лучших муниципальных служащих Красноярского края вошла Татьяна Васильевна Казанцева, начальник отдела по делам архивов районной администрации.
Завершая свой доклад по итогам 2012 года, хочу обозначить и задачи на предстоящий период.
1. Перед администрацией района ставлю ключевую стратегическую задачу – пересмотреть программу социально-экономического района на средне- и долгосрочную перспективу. Это направление работы у нас осталось неисполненным с прошлого года. Жизнь вносит в нашу деятельность свои коррективы, и нужно соотносить сегодняшние реалии с планами на будущее.
2. Необходимо продолжить работу по укреплению и развитию финансовой бюджетной политики. Следует усилить работу по взысканию недоимок в районный бюджет.
3. Предстоит укреплять исполнительскую дисциплину в органах власти, особенно по исполнению поручений Президента и Губернатора. Администрации района также следует подготовиться к проверке Счетной палаты края, которая намечена на этот год.
4. Совместно с прокуратурой района следует усилить работу по соблюдению законодательства, и обязательно повысить ее качество в части наступления ответственности за допущенные нарушения.
5. Считаю хорошей практикой сложившиеся отношения межмуниципального сотрудничества, будем их развивать. Также необходимо укреплять взаимодействие между поселениями внутри района.
6. Еще одна задача – укрепление межведомственных отношений и сотрудничества с органами внутренних дел в плане профилактики правонарушений среди молодежи и подростков, предупреждения наркомании и алкоголизма несовершеннолетних.
7. Необходимо продолжать политику открытости власти, проводить регулярные встречи с населением, отчеты, вести разъяснительную работу, в том числе внедряя новые формы работы и современные информационно-коммуникативные технологии.
8. Перед собой как главой района ставлю задачу привлечь краевые инвестиции для строительства детского сада.
9. И всем нам предстоит начать подготовку к проведению 90-летнего юбилея Ужурского района, который нам мы будем отмечать в 2014 году.
Уважаемые коллеги, благодарю вас за поддержку, понимание и участие в решении проблем. Призываю вас не снижать взятые темпы работы, быть оптимистами, верить, что все задуманное и запланированное у нас получится, ну и, конечно, работать, работать и еще раз работать. Спасибо за внимание!